“谋新篇促发展热点话题谈心录”专栏之八

　　　打造经济发展新的“增长极”

　　——我省如何培育战略性新兴产业
　　在去年底召开的省委经济工作务虚会上，省委副书记、省长徐守盛强调：要把培育发展战略性新兴产业与提质升级传统产业结合起来抓，大力发展符合国家产业政策，符合国家节能减排要求、有市场、有规模、有效益，人民群众能从中得到实惠的产业。据了解，今年我省将选择100个重大项目重点扶持，加快引领战略性新兴产业整体推进。

　　战略性新兴产业是我省新的经济增长点，发展战略性新兴产业是我省经济转方式、调结构的重要途径。去年8月底，省委省政府历经半年运筹帷幄，密集出台了《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》、《湖南省加快培育发展战略性新兴产业总体规划纲要》、《湖南省加快培育发展战略性新兴产业专项规划》，确定培育7大战略性新兴产业。理想变成了规划，规划细化成了措施，一场培育大戏拉开了帷幕。

　　在我省描绘的宏伟蓝图里，战略性新兴产业的发展空间有多大呢?到2015年，力求战略性新兴产业对产业升级的推动作用显著增强，增加值年均增长20%以上，总量达到5000亿元，占全省GDP的比重超过20%。到2020年，战略性新兴产业要成为经济社会发展的重要推动力量，增加值年均增长15%以上，总量达到10000亿元，占全省GDP的比重达到25%左右。

　　这是一个令人向往同时需要艰苦努力才能达到的目标。为什么这样说呢?因为，作为战略性新兴产业的主体，我省高新技术产业经过20多年的发展，去年实现的高新技术产业增加值占GDP的比重也才达到13%。如何跳起来实现既定目标?省委省政府清醒地分析了湖南的长与短，提出了"753"实施战略，即：围绕先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保7大战略性新兴产业，实施5大基础工程，打造3大支撑平台，高起点规划、逐环节引导、全过程推进。

　　实施5大基础工程：

　　优势企业培育工程。为培育战略性新兴产业的领头羊，省里将重点扶持100家主业突出、核心竞争力强的优势企业， 组织实施100个技术先进、影响巨大、投资规模10亿元以上的重大产业化项目，到2015年力争20家企业进入全国500强。

　　新兴产业聚集工程。为增强辐射带动作用，省里将依托优势区域，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地和园区。

　　核心技术攻关工程。为抢占发展制高点，省里将集中攻克现代工程机械、轨道交通装备、新能源汽车、海上风力发电机、智能电网、工业节能、转基因育种等技术，到2015年力争战略性新兴产业领域专利授权量年均增长30%以上。

　　名牌产品创建工程。为抢占市场链高端，省里将综合运用政策、资金、宣传等手段，打造具有湖南特色的战略性新兴产业品牌群，到2015年，培育10个以上国际名牌产品、30个以上“中国驰名商标”、100个以上“湖南省著名商标”。

　　人才资源开发工程。为储备战略性新兴产业发展所需人才，到2015年，省里计划引进和培养100名国内外一流的技术领军人物和高级管理人才、选拔培养1000名具有丰富技术和管理经验的企业人才、选拔储备10000名具有高等专业技能的优秀青年人才。

　　打造3大支撑平台：

　　技术创新平台。为给产业技术发展扫清路障。我省将依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，支持建设若干具有国内外领先水平的工程化平台和技术服务平台，最终形成产学研相结合，多主体、多层次、开放互动和协调发展的自主创新体系。到2015年，新建50个国家级创新平台，100个省级创新平台，500个企业创新平台。

　　共性技术服务平台。为满足战略性新兴产业发展的共性需求，我省将大力发展知识密集型服务业，包括强化科技中介服务、产业孵化器建设、技术成果转化交易平台、行业协会及产业联盟，推动科技成果有序流动。

　　投融资服务平台。为给战略性新兴产业发展筹措资金，我省不仅将建立稳定的政府投入增长机制，设立战略性新兴产业发展专项资金，而且将大力发展创业投资和股权投资，同时加强直接融资的核心作用，加大信贷资金的支持力度。到2015年，创投基金总规模突破100亿元，推动100家左右企业上市，设立10只以上国家级创投基金、30只以上省级创投基金。

　　为了培育发展战略性新兴产业，我省出台了一系列相关政策。比如，在鼓励自主创新方面，对作为第一完成单位获得国家技术发明奖一等奖或国家科学技术进步奖特等奖的企业安排300万元项目配套资金;获得省级技术发明和科学技术进步奖的由省加速推进新型工业化工作领导小组给予相应奖励;允许以知识产权投资入股，其出资比例最高可占注册资本的70%等。

　　又比如，在增加产业投入方面，设立湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金，省财政每年安排5亿元资金，用于战略性新兴产业重大技术研发和产业化、技术改造、市场培育、平台建设、人才引进与培养等;省新型工业化专项引导资金安排支持战略性新兴产业发展的资金不低于50%，科技专项资金、产学研专项资金、技术改造专项资金、信息产业发展专项资金等要向战略性新兴产业重点项目倾斜等。

　　战略性新兴产业是我省工业化进程的一次巨大飞跃，它孕育着希望，昭示着未来。发展战略性新兴产业，一步为先，步步为先，我省起步早、行动快，随着系列强有力措施的相继实施，一定能开创战略性新兴产业蓬勃发展的春天。(供稿：省委宣传部 执笔：胡宇芬)

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　　之所以把先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保7大产业作为战略性新兴产业优先发展，主要是基于我省现有产业基础和优势。

　　作为战略性新兴产业的主体，高新技术产业快速成长，成为我省经济发展最活跃的因素。近10年，高新技术产业销售收入年均增长28%，高于同期工业增长近10个百分点。科技创新和成果转化潜力较大，科教人才储备和科技创新能力在全国范围内都具有一定的比较优势，杂交水稻、碳/碳复合材料、高性能计算机等科研成果世界领先。拥有国家和省级工程(重点)实验室和工程(技术)研究中心212个、企业技术中心130个。2009年授权专利8000多件，居中西部第1位;取得国家科技成果奖30项，居全国第3位。

　　现有产业中，部分领域已形成一定规模和特色。初步培育形成了先进装备制造、新材料、文化创意等特色产业，其中工程机械行业国内市场占有率达到26%。新材料领域，以先进储能材料、先进复合材料、先进硬质材料为特色，销售收入居全国第三。文化创意领域，基本形成了广电、出版、动漫、演艺娱乐等4大优势板块，拥有中国文化发展20多个第一，湖南卫视、快乐购等品牌效应不断提升，原创动漫产量连续5年居全国第一。