2月27日深夜11时，市委办公楼五楼会议室仍灯火通明。27日至28日，市委书记郭光文主持召开5个座谈会，对全市关于加快邵阳发展的决定等一揽子文件开展认真讨论。
这是顶层设计的创新。加快发展，必须调适上层建筑。一个月前，市委常委会研究部署开展加快邵阳发展大家谈活动时，就定下了出台这一揽子规范性文件的规划。随着民智的激发，信心的提振，氛围的浓厚，文件起草也在紧锣密鼓地进行。以市委市政府关于加快邵阳发展的决定为统领，关于加快文化强市的实施意见，关于加强项目建设的若干意见，关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定，关于进一步加强财源建设和财政征管工作的意见，关于进一步加强干部作风建设的规定等规范性文件，围绕加快邵阳发展各领其职。
这是思想解放的碰撞。郭光文在每一个座谈会后，都对大家的意见建议进行点评和归纳。市领导张亦贤、王长忠、张殿文、周吉平分别就各自牵头起草的文件介绍情况。市领导龚文密、张亦贤、赵丽莎、杨盛勋、王长忠、周国利、张殿文、王邵刚、周吉平、黄生秋、李兰君等，立足现实，着眼发展的维度，各抒己见。老领导屈家海、刘志刚、尹文武、唐琰、刘必聘、罗新顺、蔡作云、王宽怀等，先后应邀参加相关文件的讨论，他们站在历史的高度，发表真知灼见；各县市区负责同志和市直相关部门负责同志，结合各自实践，站在全局的层面畅所欲言。“胆子还要再大一点，步子再快一点，思想还要再解放一点！”……关于总体定位问题、土地保障问题、项目争取问题、招商奖励问题，个个建议直指要害。两天时间，五个单元的讨论中，加快发展的责任感和紧迫感溢于言表。
这是许给未来的希望。郭光文在即席讲话中说，文件的起草班子做了大量的调查研究，搭建了基本框架，总体布局很好，集中体现了大家都想把邵阳的发展搞快一点的愿望。要通过讨论座谈进一步充实、提高和完善。
关于加快邵阳发展的决定，郭光文强调，第一，要坚持不断解放思想。要重点借鉴沿海经济发达地区和我省其他市州的经验，进一步解放思想。特别是在不违背现行政策的前提下，把所有对加快邵阳发展的好办法都要吸纳进来。第二，要紧密联系邵阳实际。要根据邵阳的现状，认真分析，发扬实事求是的作风，确定加快邵阳发展的思路、目标、措施。第三，要注意处理四个关系。一要正确处理与现行政策的关系，不能违规操作；二要正确处理与以往规划的关系，以往的规划是切实可行的要坚持，以往规划与目前加快邵阳发展不相适应的，要大胆改进；三要正确处理与其他文件的关系，要以关于加快邵阳发展的决定统揽，以财源和项目建设的文件为核心，抓文化强市建设、抓财政增收、抓项目推进、抓招商引资、抓干部作风转变。四要正确处理文件起草与领导讲话的关系。
关于加强项目建设和扩大开放文件，郭光文强调，要把握好政策界限。相关奖励措施既要有吸引力，又要考虑财政的支撑能力。
关于加强财源建设和财税征管的文件，郭光文强调，一要提高思想认识。财税收入是经济发展的综合体现，是政府调控的主要手段，是改善民生的重要保证，是维护稳定的物质基础。二要明确工作目标。要明确区域目标、时间目标、质量目标、位次目标。三要大力培植财源。要加大项目建设力度，要突出抓好优势产业。第一产业注重烟叶生产、农产品加工。第二产业要大办工业，特别要兴办税费回报高、就业潜力大、环境污染少的工业。要大力发展“总部经济”。第三产业要发挥优势，挖掘潜力，放手发展。四要强化征管措施。不准任何人在任何时候减免任何方面的税费，要据实征收，应收尽收。五要实行严格奖惩，拓宽奖励渠道，采取多种形式进行奖励。总的原则是调动各方面的积极性，做到征管部门、纳税人、地方政府三赢。六要狠抓工作落实。对目标任务要细化到各部门各单位各企业。
关于加快文化强市的实施意见，郭光文强调，首先要高度重视文化强市的建设。文化强市，邵阳有基础，群众有期盼，中央有要求，发展有必要。其次要大力支持文化强市建设。要加强组织领导，加快文化基础设施建设，加大财政支持力度。
关于干部作风建设，郭光文指出，作风问题到了非抓不可的时候。当前，要解决好少数干部中存在的索拿卡要，办事找不到人，办事拖拉、效率低下，精神懈怠、不思进取，得过且过、无所作为的现象。郭光文强调，关于干部作风建设的每一项规定都要言之有理、言之有据。抓好干部作风的转变，要靠广大干部的自觉，靠正面典型引路，靠依法依纪处罚。
市委副书记、代市长龚文密在讨论中指出，全市上下要增强加快发展的紧迫感和危机感，坚持科学发展、和谐发展、开放发展，抓住当前的最佳发展时机。要根据邵阳特色发展民营经济，利用好民营资本。要加快产业发展，增强内生动力。要优化发展环境，着重抓好软环境。要注重承接产业转移，在注重引进大企业的同时，发展中小企业。招商引资的优惠政策，原则上一视同仁，在重点项目上可以有所区别，用好用活国家政策。对重点项目要重点争取，重点引进，到位后要重点奖励。关于财源建设和财税征管，他指出，要大力发展第三产业，逐步提高税收在财政收入中的比重，严格收支两条线，统筹好奖励措施。他强调，要大力发展文化创意产业，推进文化体制改革，组建规模龙头企业，大胆吸收民营资本，拓展文化消费市场。
东风随春归，发我枝上花。2012年的春天，绽放着新的希望。这一揽子凝结着加快发展共识的文件的制订，描绘着800万邵阳人民美好生活的愿景。